解禁路边摊 考验城市管理精细度

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据《半月谈》报道，近日，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施。修订后的《条例》不再全面禁止路边摊，将原本“禁止商店、门店超门、窗外墙摆卖、经营”的规定，修改为“商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，应当符合规范”，允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。实际上，深圳此举并非孤例。今年以来，北京、上海、兰州等城市也在探索外摆经营的相关政策。

从媒体报道来看，1月，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出51项改革任务打通痛点堵点，其中包括规范商圈外摆经营等内容。2月，上海发布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（征求意见稿）》，提出区人民政府会同市有关部门根据需要，可以划定设摊开放区。近日，兰州发布了《关于进一步规范外摆经营的指导意见（试行）》，鼓励形成“基本商业为主体、设摊经营为补充”的服务格局。

各地放开商业外摆、允许有序设摊的举措大同小异，出发点恰如北京市的“实施方案”所言——清理隐性壁垒优化消费营商环境。以“经济”的概念来打量，外摆设摊当然也是一种重要构成。一个真正宜居的城市，必然不是盛气凌人，甚至无需贵气逼人，无论如何，都不能缺少了抚慰人心的烟火气。而城市的烟火气，往往就体现在那些琐碎而又真实的消费场景中。

然而，由于占道经营、环境卫生等问题，路边摊一度被不少城市取缔。在此背景中，城管与路边摊贩的执法纠纷，也就成为难题。当下，多地解禁路边摊，很容易使人联想起持续爆红的淄博烧烤。淄博烧烤最大的魅力不在于“灵魂吃法”，而在于当地兼容并蓄的态度。早在两年前，淄博就对居民摆摊作出指导。2020年6月，淄博经开区综合行政执法局规划12个便民疏导点、早夜市分布点，同时，在规定区域内经营将不收取任何费用、并且一切水电费全免。以此来看，淄博烧烤的爆红，未尝不是对城市精细化管理的回馈。

其实，路边摊未必一定与“脏乱差”联系在一起。关键在于，城市以什么样的姿态去面对这种经营行为，以及由此所对应的差异化消费需求？从服务者的角度出发，与其将流动摊贩“赶尽杀绝”，不如在规范管理的基础上网开一面。这不仅可以体现城市的气质与温度，而且也是优化消费营商环境的题中之义。

城市管理要力求精细，以多维度的生活质量来考量城市管理，是现代城市文明的发展方向。小地摊里不仅有大民生，而且也考验着城市管理的精细度。多地陆续解禁路边摊之所以引起普遍赞誉，不仅在于汇聚起活色生香的烟火气，更在于释放出“管理即服务”的城市理念。以此为基础，受益的绝不仅仅是小商小贩。从一片掌声中，也不难看出公众的认同与期待。（赵志疆）

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